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宁波市教育工会研究课题:农村教师培训存在的问题和应对策略

来源:网络 作者:北仑区教师培训中心工会课题组 浏览数:3274 发布时间:2009-05-08

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  • 农村教育问题是我国极为重要的现实问题,也是当前我国教育体系中的一个薄弱环节。温家宝总理在十届全国人大一次会议的《政府工作报告》中指出:“要确实把教育放在优先发展的地位,用更大的精力、更多的财力加快教育事业发展。实施新一轮《教育行动计划》,重点加强义务教育特别是农村教育。” 报告中把农村教育提到了前所未有的高度,突出表明了农村教育的基础性、全局性的地位。

    提高农村教育质量的关键在于提升农村教师队伍的整体素质。教育部2006年公报指出,我国中小学专任教师有1043.8万,其中农村教师514.7万,占1/2强。这样一个庞大的农村教师群体,其素质直接决定着农村基础教育的质量和农村经济未来的发展方向。因此,促进农村中小学在职教师的知识更新、提高农村教师队伍的整体素质己成为十分重要和迫切的问题。解决这一问题的关键是加快发展农村在职教师的培训。如何更好地进行科学、合理部署和规划农村教师培训和进修,清晰地透视农村中小学教师进修过程中遇到的实际问题,以便通过改进而把今后的教师培训和教师进修工作做得更加到位,从而提高广大农村中小学的教学质量、推动和促进新课改的发展步伐,是当前我们亟待重视和需要解决的问题。

    一、农村教师培训现状

    北仑区现有农村中小学教师1729人。自成为全国首批课改实验区以来,为适应新课程改革的需要,北仑区通过各种途径、采取多种措施、运用多样化的培训方式,对全体农村中小学教师进行适当的培训。就目前我们调研的结果来看,全区农村教师进行过的培训形式主要有校本培训、院校培训和全员培训。

    (一)校本培训

    校本培训是以教师为研究主体,通过解决教育教学中的实际问题,促进教师专业成长和提高教育质量的实践性研究活动。在新课程改革的纵深推进中,各中小学在校本教研训活动的开展及其制度创建方面进行了有效的探索,并形成了自己的特色。如小港中心学校通过建立和完善网络资源库,开发了研训博客“江南人家”,创全区教育博客群的先例。教师可以在个人博客和教研组博客中进行教学反思、相互学习、研讨交流。“江南人家”不仅有本校教师建立的博客,而且辐射周边地区,博客总数达617个,日志总数5000余篇。蔚斗小学的“会诊式教学行动研究”研训模式以课例为载体,通过确定诊疗课例——寻找病状、集体会诊阶段——分析病情、归因分析阶段——寻找药方、再次执教阶段——验证药方、二次会诊阶段——分析药方、反思研讨提高——治愈疾病等几个步骤,实现行动和研究的有机结合。他们都从学校发展实际和教师队伍现状出发在校本教研训探索方面取得的有益尝试,这种尝试如果效果明显,就可以形成常规性的制度,同时对于其他学校校本教研训的开展无疑具有一定的启示和促进作用。

    (二)院校培训

    除了校本培训,全区农村教师还参加了在教师进修学校或省内高校参加的培训。如新教师上岗培训,参加对象为当年招聘的全体新教师;班主任专题培训,目前已完成900余名中小学班主任教师的培训任务;与浙江教育学院合作的小学数学骨干教师培训、小学语文骨干教师培训、初中科学骨干教师培训,每期培训有50余名教师。各类培训大多聘请区内外知名教师或者省内外高校教师作主讲。以小学语文骨干教师培训班为例:培训共分四个阶段进行,每个阶段为期一周时间,前两个阶段在浙江教育学院进行,以理论学习和教学观摩为主;后两个阶段在北仑进行,以教学观摩和教学实践为主,全国著名小语教育专家、浙江教育学院汪潮教授作全程辅导和为多个场次的公开课进行点评,中国教育学会小语会秘书长、人民教育出版社小语室主任陈先云老师为学员作专题讲座,省特级教师、宁海实验小学副校长杨春丽老师为学员上三年级《盘古开天地》的示范课。在培训形式上,除了理论讲座,更多的是教学实践,其中既有名师的示范课,还有多名学员的公开课。每完成一次公开课,都有教师点评,必要时还安排学员互评,目的是增加培训中的参与、合作和互动的频率,提高培训的效果。

    (三)全员培训

    2005年9月,浙江省政府开始实施“农村中小学教师素质提升工程”,目的是要通过“新理念、新课程、新技术和师德教育”为重点的教师全员培训,全面提升浙江省农村中小学教师队伍整体素质,显著提高教师实施素质教育的能力和水平。至2007年底,17万名农村中小学教师全部受训完毕。北仑区1729名农村教师也参加了此次培训,并全部通过了各门课程的结业考试。省市专家组曾来北仑调研“农村中小学教师素质提升工程”的实施情况,并对北仑区素质提升工程予以积极肯定的评价,认为全区农村教师素质提升工程做到了齐抓共管、统筹资源、强化服务,各项培训规范、严格,可操作性强,在培训中实现了理论和实际同步提升的效果。最为重要的是,作为全国首批课改实验区,北仑区将素质提升工程和新课改有效结合在一起,形成了该项工程的主要特色。

    二、农村教师培训存在的问题

    尽管同城镇教师一样,农村教师接受培训的形式也呈现出多样化,但不可否认的是,农村教师培训在管理、内容、质量等方面都和城镇教师培训存在较大的差距,这种差距自然会衍生出诸多亟待解决的问题。

    (一)培训管理的规范化较弱

    良好的管理体制体现在是否具备规范化方面。农村教师培训管理的规范化就是将体现培训目标、内容、活动形式、质量要求、评价标准的管理体制、程序、方法等,用制度和条例的形式确定下来,以指导和管理教师培训工作。这些制度和条例主要来自于实践,在实施过程中又可以依据实际情况进行修正和补充,以增加其科学性和可操作性,逐渐增强教师培训管理工作的规范性。

    尽管师训相关部门都针对教师培训制定了相应的管理规章,但专门针对农村教师培训的规范化管理还存在欠缺,教师培训的组织形式和内容没有照顾到全体教师的实际需求。我们曾针对“自己最需要的培训内容”抽样调查了100名农村教师,结果显示:教师在回答“有针对性的师德教育、提高从教的使命感和责任心”、“新理念支配下的教学方法”、“教学技能”、“拓宽学科专业相关知识”、“在理论和实践结合上升华”等选项上的百分比都不超过20%,由此可见,由于教师个人在培训需求上存在非常大的差异,而学校和相关负责部门却未能提供因人而异的学习内容,这在一定程度上制约了大部分教师的研究行为。虽然在实际操作中存在众口难调的困境,但如何最大程度地满足全体教师的学习需求,尽量规避因过于重视骨干教师的培养而在激发全体教师的活力和潜能上的失位是实现管理规范化中的主要难题。

    (二)培训经费得不到有效保障

    必要的经费投入是确保农村教师培训顺利进行的可靠保障。但二元社会结构背景下农村社会的先天缺陷,导致农村教育受重视程度远远落后于城镇教育,结果是农村教师培训经费的投入严重滞后。据了解,北仑区每年的教师培训经费有280万。但纵观每年的教师培训,这些经费能真正落实到每个普通农村教师身上的非常少,而对于那些农民工子女学校教师来说,对这些培训经费更是望尘莫及。农村教育质量的提高离不开全体教师的努力,而提升全体教师的综合素质则是提高农村教育质量的关键。所以,经费拮据一定程度上限制了农村教师培训的提升度。

    (三)工学矛盾得不到有效解决

    农村教师,特别是偏远的山区教师,常常是肩挑教学、家务、农活三副重担,都在超负荷的工作着,以致没有足够的时间、精力等去接受培训学习。因而工学矛盾是农村教师培训面对的棘手难题。调查中发现,针对“自己接受继续教育面临的困难”选项“学费无力承担、教学任务繁重、领导不支持、交通不便”中,92%的教师都反映是教学任务繁重。所以,教育管理部门应该致力于减轻农村教师的工作负担,使大部分教师都能安心接受继续教育,才能真正提高农村教师综合素质和技能。

    (四)培训实效性有待提高

    农村教师培训的首要目的是促进教师的专业发展,打造出擅长教学和科研的教师队伍,使农村教育的质量得到实质性的提高,所以教师培训是否具有实效性,广大的教师最有发言权。我们抽样调查的100位农村教师中,不到39%的教师认为培训对提高个人素质“有较强的实效性”,还有6%的教师认为“没有明显的效果”。说明我们在努力提高教师培训的实效性上有较大的上升空间,因为如果教师培训不能对大多数教师产生实效,那么提高教师整体的专业发展水平将只是空谈。

    教师培训的实效性之所以无法得到绝大多数教师的认可,其原因是多方面的。我们在对全区师训站站长的调查中得知:38%的被调查者认为是“形式单一,缺乏兴趣化”;17%的被调查者认为是“内容太深奥或太肤浅”。对教师的调查中,关于“提高实效性的关键”问题,14%的教师认为需要“ 完善教研活动模式”,39%的教师认为应该“教学研一体化”,20%的教师认为应该“以问题为出发点展开研究”,另有38%的教师认为上述三点都很关键,还有的教师建议“应以教师的发展规划统筹组织”。究竟从何种角度去提高教师培训的实效性是亟待深入探讨的重要课题。

    三、加强农村教师培训的应对策略

    当前,随着学龄人口的逐渐减少和城镇化步伐的加快,农村学校的数量和义务教育段的学生数不断萎缩,而农村教师的总体数量并未出现同步降低,因此,外引人才并非是提高农村学校教育质量的良策,可取的良方是依赖内修功力,也就是抓好农村教师培训工作,在深入了解教师继续教育需求的基础上,科学规划,整体推动,实现全体教师素质的比肩进步,推动农村学校的可持续发展,使教育均衡的理想能付诸实践。

    (一)发挥相关部门的联动作用,实现培训管理的规范化

    规范化的教师培训管理要以一定量的、配套的管理规章和运作程序作为平台,并在此基础上,进行适时的调控、监督和保障。这之中,学校、教研部门(教研室、教科所)、师训机构既有自身独立的管理范围和目标,同时又是有机结合在一起的管理整体,对农村教师培训发挥着联动作用。具体来说,学校需要结合国家的教育方针和相关的政策法规以及本校的办学实际,建立相关的组织机构、严格的规章制度、科学的工作程序,规范地实施计划管理、目标管理、系统管理、民主管理和质量管理,认真落实教师培训工作目标责任制,加强培训的工作质量评估,减少随意性,加强规范化、计划性。教研部门(教研室、教科所)需要从宏观上发挥导向功能,一方面要从理论上探讨符合地区教育发展实际和发展规律的农村教师培训目标和基本方向,在各学校师训活动中能产生正引作用,另一方面能全面把握各校师训的运行情况和操作特点,并在此基础上能对之进行有效揉合和宏观架构,使各校的教师培训能够得到不断修正和优化。师训机构则要注重实践操作和组织管理,做好全区农村教师培训的档案工作,为各校提供教师培训的交流机会,促进学校之间的互助合作。

    (二)均衡实施,实现城乡学校教师培训的同步提升

    区域间、学校间教师培训程度的差异主要和经费保障、优质资源补给、领导重视等主客观因素有关。要弥补这种差异,实现各级各类学校教师培训的均衡发展,首先要在经费保障上能够确保所有学校能正常开展各类培训活动。对于义务段学校要按照生均、师均两项指标内容划拨一定额度的活动经费,非义务段学校则可以酌情考虑。其次,所有学校都应能受惠于优质教育资源。从目前聘请专家指导、选派教师外出进修和参观等活动的频率上看,城镇学校普遍好于农村学校。尽管我们没有对活动频率作过具体的统计,但从走访的学校了解到,农村个别学校除了选派教师参加师训机构举办的专家讲座外,校内没有举办过类似的活动。很多学校都强调,受制于经费、交通和教育设施,举办专家学术讲座难度较大。对于农村地区的教师来说,由于他们接受先进理念教育的机会较少,在专业提升的节奏上要慢得多,从而影响教师整体的专业发展水平。所以,在聘请专家、教师外出学习方面需要相关管理部门来进行均衡。调查中也了解到,教师在关于聘请专家、外出学习方面的反响,学校间存在的差异较小。关于是否需要“每学期至少有一次专家与教师专题对话活动”,农村初中教师回答需要的比例是51%,农村小学教师教师回答的比例是50%;在回答是否需要“每学期至少一次教师读书报告会或专家学术讲座”时,农村初中教师和小学教师作出肯定回答的比例分别是35%、33%;关于是否需要“每学期能有一次外派参加学习培训”的机会,农村初中教师和小学教师回答的比例分别是57%、52%。这说明部分教师迫切希望能和专家作面对面的交流,希望能去教育发展先行地区或学校参观、取经,而不希望专家坐在讲台进行理论上的指导。为何出现这样的情况可能还有待我们作进一步的分析。再次,学校领导应该加强对教师培训的重视程度,将教师培训作为日常管理中的重要工作来抓,引领全体教师树立终身教育理念,尽量通过各种途径不断提高自身的素质和专业技能,以适应新时期教育发展的需求。

    (三)以人为本,尽可能满足教师的教育需求

    以人为本就是把“人”作为学校管理活动的核心和学校最主要的资源,充分利用学校现有的人力资源,不断开发教师的潜能,不断实现学校总体目标和学校成员个人目标。随着现代学校中“人”的地位的提高,教师应成为管理活动主体服务对象,管理活动成功的标志不仅要看原有的学校教育目标是否实现,还要看教师个人的目标是否实现。只有将学校目标和教师个人目标有效地结合,才能增强学校的凝聚力,才能充分地发挥教师的主动性、积极性和创造性,才能使学校获得长久的发展。以人的不断解放和全面发展为学校管理目标的观念,恰恰是人本管理理念的实质内容。因而,无论是学校,还是相关的管理部门,都应该从教师的发展需求出发,量体裁衣,使每个教师都有符合个人实际需求的专业成长计划,尽可能地使每个教师的潜能得到最大程度的发掘。在现代学校发展的影响要素之中,人的因素更为关键。学校应帮助教师进行职业生涯开发与设计,注重教师个人的发展和多样化能力的培养;应该引导教师深入理解校本研训的精神实质,让教师研究基于学校和自己教学中的问题,加强自我反思的力度,积极开展与同伴的对话和互助,自觉学习理论,不断提升自身的素养和科研能力。

    提升农村学校教师培训层次需要思考和探索的问题还有很多,如可持续发展问题,评估体系的合理性和科学性问题,因地制宜问题等。本文仅仅是就调查情况进行了一些表层分析,更深层次的探讨是我们今后面临的重任。当然,无论农村学校教师培训如何管理、如何运行、如何评价,最基本的指导思路还是要以教师所在学校为阵地,以教师在教育教学中的实际问题为培训内容,以促进教师综合素质提高和学校发展为目的,把学校的成长与教师个人的专业成长有机结合起来,使教师培训能真正做到“服务于学校的发展、服务于教师个人的发展”。

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